Совершенствование учета выбросов и поглощений парниковых газов происходит на постоянной основе. Но впервые такая масштабная работа была проведена в короткие сроки благодаря реализации проекта по созданию Российской системы климатического мониторинга (РСКМ), который курирует Минэкономразвития РФ, регулятор в сфере климатической политики.
Проект направлен на получение независимых национальных данных и прогнозов о причинах и последствиях изменения климата, которые будут использованы для дальнейшего развития климатической политики России. На первом этапе создания РСКМ было задействовано более 800 ученых из 50 НИИ, объединенных в шесть научных консорциумов.
Например, одним из направлений работы является обновление коэффициентов и параметров Кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (Национального кадастра парниковых газов). Его реализует научный консорциум во главе с Институтом глобального климата и экологии имени академика Ю.А. Израэля с учетом данных от других научных консорциумов.
Национальный кадастр парниковых газов обобщает данные об антропогенных выбросах и поглощениях на территории страны. На основе этих данных устанавливаются национальные климатические цели и обязательства и формируется отчетность по их достижению. Он же является частью отчетности, которую Россия представляет по ключевым международным соглашениям по климату Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Парижскому соглашению.
При подготовке Национального кадастра парниковых газов, согласно международным рекомендациям, используется три уровня расчетов. Первый - на основе статистических данных по категориям источников выбросов и рекомендованных коэффициентов выбросов по умолчанию. Второй - на основе статистических данных и национальных коэффициентов, которые лучше отражают ситуацию в стране, чем коэффициенты по умолчанию. Наконец, третий - на основе математического моделирования или измерений выбросов самими предприятиями.
По результатам первого этапа работы Российской системы климатического мониторинга (2022-2024 годы) было разработано и уточнено 22 национальных коэффициента по различным секторам экономики. Они позволяют сделать вывод о том, что в стране в последние 10-12 лет нарастает модернизация производств и внедрение низкоуглеродных технологий.
Анализировались в процессе работы и спутниковые данные о состоянии российских лесов. Их уже использует Рослесинфорг, который ведет их учет. Эта подведомственная Рослесхозу организация сотрудничает с "Роскосмосом", сопоставляя официальные данные с информацией на космических снимках. Сопоставление позволяет более эффективно определять незаконные рубки и последствия пожаров. Более того, в начале 2025 года в Рослесхозе заявили о намерении усовершенствовать методику мониторинга российских лесов по данным дистанционного зондирования Земли с использованием возможностей искусственного интеллекта. Он должен заменить человека в проверках искусственных лесоизменений.
Обновленный кадастр, во-первых, свидетельствует о том, что вклад России в мировые выбросы парниковых газов меньше, чем считалось ранее, а поглощающая способность выше. Так, результаты пересчета показали сокращение нетто-выбросов России на 32 процента относительно прошлых оценок. Во-вторых, уточненные данные помогут формировать более точные климатические цели и ориентиры как для страны в целом, так и для отдельных секторов экономики. Данные обновленного кадастра переданы в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата.
Страны - участницы Всемирной метеорологической организации в 2023 году договорились о создании глобального механизма мониторинга выбросов парниковых газов. Эти усилия, направленные на улучшение научного понимания процессов, связанных с изменением климата, созвучны усилиям России, предпринимаемым на национальном уровне. Россия имеет возможность обмениваться полученными результатами и продвигать российские подходы на международном уровне - и в ВМО, и в РКИК ООН, и на других площадках.
Обновление данных российского Национального кадастра должно получить международное признание: в РКИК ООН предусмотрена соответствующая процедура рассмотрения, предполагающая получение отчета на представленные в кадастре данные от аккредитованных экспертов из других стран. Уточнение данных Национального кадастра поможет снять ряд рекомендаций по улучшению отчетности, которые рецензенты высказывали в прошлые годы. В дальнейшем обновленные данные Национального кадастра будут использованы в процессах принятия решений о развитии климатической политики России, включая формирование и мониторинг достижения климатических целей. Кроме того, Россия рассматривает возможность заявить новый показатель - Определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) до 2035 года. Для этого также будут использоваться данные нового Национального кадастра.
Развитие Российской системы климатического мониторинга предполагает увеличение количества обновленных коэффициентов Национального кадастра парниковых газов к 2030 году. Потенциально это может привести к еще большему уточнению нетто-выбросов России. Благодаря этому Россия выйдет на передовой мировой уровень глубины проработки и точности Национального кадастра, сопоставимый с кадастрами европейских стран.
